Весной 2019 года представительным органам Кстовского района исполняется 25 лет
В настоящее время в Кстовском районе активно работают 15 представительных органов: Земское собрание, городская дума города Кстово и сельские советы в каждом из 13 поселений. Прологом формирования представительных органов Кстовского района стали Указ Президента РСФСР от 1993 года «О реформе местного самоуправления в РФ» и решение областного Совета народных депутатов «О местном самоуправлении в Нижегородской области на период поэтапной конституционной реформы».
Время перемен
27 марта 1994 года в регионе прошли первые выборы в Законодательное собрание Нижегородской области, сменившее областной Совет народных депутатов. Тогда же выборы состоялись и на Кстовской земле: кстовчанам предстояло избрать состав Кстовской городской думы, которая пришла на смену упраздненному городскому Совету народных депутатов. О ходе выборов и начале работы первого представительного органа Кстовского района сообщал главный летописец Кстовской земли — газета «Маяк». Так, со страниц издания многие узнали, что по итогам выборов на 14 территориальных округах в Кстовскую городскую думу было избрано
13 депутатов. Впоследствии они, а также 14 старост сельских населенных пунктов должны были войти в состав Земского собрания. Каждый субъект Федерации мог определять название представительных органов на своей территории: в Нижегородской области инициатором названия представительных органов районного уровня земскими собраниями стал первый губернатор Нижегородской области Б. Е. Немцов.
От сессии до сессии
На первую сессию Земского собрания Кстовского района депутаты собрались 20 апреля 1994-го, но она не состоялась, поскольку возник вопрос по количественному составу представительного органа. Дело в том, что согласно решению областного Совета народных депутатов «О местном самоуправлении в Нижегородской области на период поэтапной конституционной реформы» в Земское собрание должно было быть делегировано только 11 сельских старост, однако в Кстовский районный орган было выбрано 14 человек из поселений. Как сообщается в «Маяке» от 21 мая 1994 года, компромисс по числу старост в Земском был достигнут, и на первой сессии представительного органа, прошедшей 19 мая 1994 года, сельских старост было ровно столько, сколько предусмотрено в решении областного Совета. Таким образом, в состав Земского собрания вошли 24 депутата (13 от гордумы и 11 сельских старост). Именно 19 мая 1994 года многие и считают днем основания представительного органа районной власти. На первой сессии более четырех часов народные избранники обсуждали вопросы повестки заседания: об утверждении положения о порядке избрания председателя Земского собрания, о принятии программы борьбы с преступностью в городе и районе и другие. Уже на следующем заседании председатель Земского собрания был избран: им стал С. П. Плахин, староста поселка Волжский, глава Работкинской сельской администрации. Летом того же года было сформировано пять постоянных депутатских комиссий, которые возглавили А. В. Лобанов, С. С. Коростелева, В. П. Ларшин, И. Л. Ерискин и А. И. Ляпин.
В мае 1995 года С. П. Плахин был отозван с должности председателя, его обязанности были возложены на главу местного самоуправления Кстовского района В. И. Боляка. Четырьмя месяцами позже на заседании Земского был принят первый в районе Устав — основополагающий документ развития территории. Глава МСУ В. И. Боляк председательствовал и во втором созыве, в третьем председателем Земского собрания стал А. В. Лобанов, а в четвертом созыве — В. Н. Павлов.
В 2005 году в начале работы четвертого созыва Земского собрания депутаты разработали и утвердили новый Устав района, в котором предусмотрели немало новых статей, характерных именно для нашего муниципалитета. Так, в районе впервые была создана контрольно-счетная комиссия, главной задачей которой являлся контроль за эффективным расходованием бюджетных средств. Впервые в Уставе был закреплен институт наказов избирателей. Несколько созывов активно работали в Земском собрании депутаты А. В. Лобанов, Э. С. Голуб, А. В. Исайкин. В. Р. Алиев, А. Н. Дойников, В. Г. Кисляков, В. Ф. Костин,И. Ф. Лаптев, А. Н. Михеев, О. А. Мольков, В. М. Банников, В. А. Вершинин,В. П. Дмитриев, С. Ю. Мелькин, В. Н. Павлов, Н. А. Спирин. Не один созыв работают в Земском собрании депутаты И. Н. Зверев, Е. Г. Федотов, Ю. В. Щербаков, Н. Н. Герасимов. В июне 1994 года был сформирован аппарат Земского собрания в следующем составе: заведующий организационным отделом — Н. А. Гудков, консультант организационного отдела — Л. Н. Липатова, бухгалтер-кассир — Н. А. Лупанова, делопроизводитель — Н. Н. Кулагина. Немалый стаж работы в аппарате у В. М. Хилова и М. Л. Назаровой.
На благо кстовчан
На сегодняшний день в Кстовском районе собран уже шестой созыв Земского собрания из 30 депутатов под председательством главы местного самоуправления А. А. Кузнецова, который возглавляет Земское собрание с 2012 года. Орган районной власти сформирован по представительскому принципу: от каждого поселения и от города Кстово в Земское собрание делегировано два депутата. В полномочиях представительного органа Кстовского района — принятие устава, главного финансового документа района — бюджета, иных нормативно-правовых актов. За четверть века федеральный закон о местном самоуправлении претерпевал немало изменений, которые отражались на работе Земского собрания, но по-прежнему главной задачей представительного органа районной власти является отстаивание интересов своих избирателей.
Руководители Земского собрания Кстовского района разных лет:
Дарья АБУШАЕВА. При написании статьи использованы материалы книги С. С. Маркова «Кстово — молодой город России». Фото из архива «Маяка»
